新华网银川5月17日电（记者马丽娟、贾浩成、许晋豫）产业发展离不开金融活水。为解决贫困群众缺发展资金的难题，盐池县从互助资金起步，用十多年时间培养贫困群众的诚信意识，在此基础上，盐池县建立建档立卡户评级授信系统，并通过乡、村、组、户四级信用评定系统将金融扶贫从“普惠”推向“特惠”，让金融扶贫惠及更多农民。

盐池县的金融扶贫始于村级互助资金，曾记畔村则是典型代表。14年前，曾记畔村被国务院确定为全国首批村级互助资金试点村，并拨付20万元扶贫互助启动资金。靠着这些启动资金，曾记畔村通过村民入股、五户联保等方式，开启了贫困地区金融扶贫的探路之旅。

“虽然互助资金量小，但它培养出了一群诚信农民。现在诚信是一个人的脸面，大家都爱惜得很。”曾记畔村党支部书记朱玉国说。

有了诚信农民做基础，近年来，盐池县创造性建立建档立卡户评级授信系统，改变原有银行评级授信标准，将建档立卡贫困户的诚信度占比提高到60%，家庭收入占比30%，基本情况占比10%，根据评级结果确定授信额度（3A级可贷款10万元、2A级5至10万元、A+级2至5万元、A级2万元），解决了贫困群众贷款无人担保无物抵押难题。

在特惠的基础上，盐池县还把评级授信的成功做法运用到所有农户，建立乡、村、组、户四级信用评定系统。盐池县将60%诚信度细化为10%的精神文明建设和50%诚信度，家庭收入30%和基本情况10%占比不变，即“1531”模式，实行政银社民四位一体共同评定、共同认可、共同应用，信用等级越高，享受贷款优惠越多。目前，全县已评出信用乡镇8个，评出信用村92个、信用组525个、信用户4.8万户，诚信度均达到90%以上。

截至2019年11月30日，全县农户贷款余额为30.45亿元，农户贷款一半以上用于滩羊产业发展，其中建档立卡贫困户6.05亿元，真正实现了“应贷尽贷”。

此外，为防止贫困户返贫，守住来之不易的扶贫成果，盐池县为全县所有农户量身打造了“2+X”菜单式“扶贫保”，“2”包括家庭综合意外伤害保险和大病补充医疗保险，“X”属于选择性险种，包含特色农业保、羊肉价格保等系列产业保险，由农户自主选择。在政策支持下，群众结合自身实际组合购买“扶贫保”，不仅兜住了因病因灾因意外致贫返贫底线，也增强了群众发展产业的信心。

朱玉国说：“以前大家都觉得保险是骗人的，现在有了保险兜底，大家发展产业的积极性明显增强，很多养殖户都主动购买‘扶贫保’。”（完）