为统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,自治区发展改革委坚决贯彻党中央和自治区关于全面提高依法防控、依法治理能力的部署要求,加强制度保障、优化审批服务、强化法治服务,帮助企业渡过新冠战“疫”难关。
一是开展“法治体检”活动,全面疏通涉企政策“堵点”。在全区范围内组织开展“投资法规执法检查纾解治理投资堵点”专项行动,整治在投资审批过程中出现的变相增设审批事项,增加审批环节、前置要件、证明材料等违法违规行为,修订《宁夏投资项目在线审批事项清单》《宁夏投资项目在线审批事项申请材料清单》,向社会公开公示,主动接受监督。全面清除妨碍统一市场和违反公平竞争的行政行为,清理2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施,完善公平竞争审查长效机制,对开展公平竞争审查不及时、不到位、造成不良后果的移交同级纪检监察机关严肃问责。统筹做好疫情防控期间的《优化营商环境条例》贯彻实施工作,会同司法部门分阶段、分步骤开展全区涉及营商环境法规文件清理和法治宣传等工作,依托全区优化营商环境政策发布平台,及时发布解读优化营商环境法律法规和政策措施,提高企业知晓度和应用度,增强复工复产企业信心。
二是优化行政执法流程,全方位保驾复工复产。制定印发《疫情防控期间宁夏回族自治区投资项目办理指南》《关于坚决落实应对疫情防控要求创新做好招投标工作保障项目建设的通知》,通过宁夏投资项目在线审批监管平台公布投资项目审批咨询方式,加强各级审批部门在线服务,全面推广网上收件、网上审批和网上出件。开辟重点项目用地审批绿色通道,优先保障自治区重点项目新增建设用地、耕地占补平衡、林地定额等指标;对部分行业领域项目实行环评豁免管理和环评告知承诺制,进一步简化审批流程。强化招投标活动服务保障,畅通疫情防控项目建设,推行“文件电子化、标书在线传、保证金线上缴、开标不见面、专家在线评、交易结果网上查”的“不见面”交易模式,降低交易成本。截至3月21日,80个自治区重点建设项目已开工复工66个,开工率82.5%(116个子项目开复工88个,开工率76%;续建项目已复工56个,复工率96.5%)。地市一级377个重点建设项目已开复工218个,开复工率为57.8%。到3月底,全区区、市、县三级重点项目开复工率要确保达到80%以上,与去年同期持平。
三是加强法治宣传和法律援助,全力为企业排忧解难。根据疫情形势变化,有的放矢地做好法治宣传工作。通过办公平台、微信群宣传普及国家发展改革委编制的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关法律法规汇编》等疫情防控法律知识,畅通12345优化营商环境咨询热线,解答企业群众各类法律咨询。针对企业复工复产面临的诸多法律问题和法律风险,借助我委法律顾问团队力量,积极开展法律答“疫”活动,通过广播在线、网络直播、入驻企业等方式向企业宣传解答疫情防控期间如何规范行为、化解用工纠纷、防范合同风险等法律知识,免费提供法律咨询、法律文书审改等法律服务。积极回应企业关注,动态修订2020年自治区发展改革委法治宣传“四清单、一办法”,重点加强《优化营商环境条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《宁夏回族自治区招投标管理办法》等法律法规宣传教育活动,明确责任部门和宣传要求,有序精准的加强“硬核”法治服务保障。