日前，宁夏回族自治区发布《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案（2019-2022年）》，详情如下：

宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案（2019-2022年）

为认真落实自治区党委《关于推动高质量发展的实施意见》（宁党发〔2019〕20号），加快推进我区产业结构调整和优化升级，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实现工业高质量发展，特制定本行动方案。

一、工作目标

到2020年，自治区规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降14%，单位工业增加值用水量比2015年下降18%，一般工业固废综合利用率力争达到73%，创建40家绿色工厂、10家绿色工业园区。到2022年，全区工业能源资源利用效率显著提高，工业绿色发展水平明显提升，绿色制造体系初步建立。

二、主要任务和措施

（一）开展产业结构优化升级行动

1.改造提升传统产业。全面落实工业对标提升转型发展“十大行动”，紧盯行业发展前沿技术水平，动态调整行业对标指标体系，每年完成500家规模以上工业企业对标任务，促进传统产业绿色转型。加大节能环保技改贴息支持力度，引导和支持企业运用自动化、数字化、网络化、智能化等新技术、新工艺，每年实施100个左右的重大技术改造项目，推动石化、冶金、有色、建材等传统产业绿色化改造提升。

2.大力培育新兴产业。按照传统产业提升、新型产业提速、特色产业品牌、现代服务业提档四大工程要求，加大招商引资力度，引进和实施一批非资源型产业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的项目，推进低碳、节能、环保等绿色产业发展。在新能源、新材料、大数据、云计算、物联网、人工智能、节能环保、生物医药、电子信息等领域强化绿色发展导向，全面推行“互联网+先进制造业”模式，推动数字经济与实体经济深度融合。每年培育2-3家制造业创新中心试点，3-5家自治区技术创新示范企业，10个自治区级智能工厂和数字化车间，10个机器人应用示范企业，5个自治区级服务型制造示范企业。

3.严格控制“双高”产业。严格落实国家《产业结构调整指导目录》和《西部地区鼓励类产业目录》，严控高耗能、高污染行业新增产能项目。严格执行钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石等高耗能行业产能和能耗置换有关规定，实行等量或减量置换。对未进行节能审查和节能审查未获通过的项目，严禁开工建设或投入生产。对未完成节能目标任务地区的高耗能项目限批缓批。

（二）开展工业节能节水行动

4.严格落实能耗“双控”目标责任。加强地市政府能耗“双控”目标责任绩效考核，完善节能预警和监管机制。对完成或超额完成目标任务的市级人民政府予以表彰；对未完成任务的地市实行区域高耗能项目缓批限批。深入实施“百千万”行动，加强重点工业用能单位用能管理和节能考核，对未完成节能目标任务的企业，取消享受各类财政扶持资金和优惠政策的资格。严格落实节能审查制度，将固定资产投资项目节能审查纳入在线审批监管平台管理，加强审查项目事中事后监管。

5.实施工业能效提升计划。分年度制定节能监察计划，对全区重点用能的高耗能行业开展全覆盖节能监察，在对能耗未达标的电解铝、钢铁、水泥等企业严格落实用电加价的阶梯电价政策。组织对冶金、建材、石化等重点高耗能行业开展节能诊断，帮助企业发掘节能潜力、实施节能改造。每年组织实施30个节能环保改造升级重点项目，落实综合奖补政策，鼓励支持企业采用先进、适用、节能、环保技术和装备，实现年均节能40万吨标准煤。

6.实施工业节水增效计划。每年组织实施一批节水改造重点项目，鼓励企业加大节水技术研发和改造力度。在火电、化工等重点耗水行业和宁东基地、石嘴山经开区等重点园区，组织开展节水型企业和节水型工业园区建设。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录,修订《自治区主要工业产业用水定额标准》，督促重点企业严格执行用水定额标准，到2022年，高耗水行业节水型企业建成率达到100%。

（三）开展工业固废综合利用攻坚行动

7.支持固废综合利用项目建设。出台自治区加快推进固体废物综合利用的政策措施；组织实施一批粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石、工业废渣等综合利用项目，对贷款500万元以上的综合利用示范项目，自治区新型工业化资金按一年期贷款基准利率给予贴息。对新增工业固废利用量按每吨10至30元不同标准进行补贴奖励，增强企业利用固废开展资源综合利用的动力；开展资源综合利用评价，帮助固废综合利用企业申请免征环境保护税以及减免增值税、企业所得税等政策。

8.创建固废综合利用示范企业和基地。开展工业园区综合利用评价工作，培育和扶持一批技术先进、利废能力强、具有行业带动作用的综合利用示范企业，到2020年认定20家自治区资源综合利用示范企业。组织宁东能源化工基地、石嘴山市等固废集中区域争创国家工业固废综合利用基地，积极争取国家政策支持，对获得国家工业固废综合利用基地的开发区，可作为加分项目列入年终园区考核。

9.提升固废综合利用技术创新能力。将工业固体废弃物综合利用技术研究列入自治区重点研发计划，对相关科研项目给予重点支持。鼓励和支持固废综合利用产品开展的自治区新产品鉴定。鼓励企业与高校及科研院所合作，加快科技研发及成果推广应用。组建跨区域全产业链的工业固废产业发展联盟，推动固废综合利用技术、资金、资源等方面形成协同效应。

（四）开展落后产能和“散乱污”企业专项整治行动

10.强化落后产能淘汰倒逼机制。综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规推动落后产能退出。继续落实落后产能淘汰财政奖补政策，鼓励铁合金、碳化硅、活性炭等行业的低端低效产能加速退出，积极化解过剩产能。落实差别电价政策，对铁合金、电石等7个行业淘汰类、限制类产能和能耗未达标企业生产用电加价。2020年前开展落后产能退出“回头看”，巩固治理成果，严防落后产能异地转移和死灰复燃。