深入探讨 反复商量 解开奶产业千亿产值的困惑

——自治区政协调研协商“打造我区奶产业千亿产值”

5月12日，自治区政协农业和农村委员会组织农业界别委员赴灵武市，围绕“打造我区奶产业千亿产值”开展界别调研协商活动。本次调研协商活动是农业界别近期主题沙龙活动的延伸，也是对2019年自治区政协关于“实现我区特色养殖业（草畜）现代化”协商活动的深化。

“打造奶产业千亿产值”是自治区党委和政府作出的重大战略部署。如何实现奶产业千亿产值？还有哪些难题亟待破解？对此，自治区政协农业农村委在去年调研特色养殖业（草畜）情况、督办加快奶产业高质量发展重点提案的基础上，今年又组织农业界别举办主题沙龙活动并专门开展调研协商。

5月12日上午，调研组实地走访了贺兰山乳业万头奶牛养殖场、宁夏新澳农牧有限公司、宁夏华澳农牧有限公司，在详细了解了奶牛养殖企业饲草料配送，养殖技术支撑、人才引进及牧场粪污资源化利用情况后，自治区政协委员、自治区相关厅局负责人、奶产业企业负责人面对面召开现场协商座谈会。

“去年，我随同自治区政协农业农村委员会一起参加了提案督办活动，今年再次调研，让我看到了我区奶产业发展一年来取得的丰硕成果。如今我区决定打造奶产业千亿产值计划，我认为这完全可以实现，但要充分做好相关规划。”自治区政协委员方彦结合我区实际，从优化土地、水等资源配置、饲草料种植结构、牛源、乳产品结构调整、牧场提质增效、牧场环保、利益联结机制、金融服务、质量安全控制、人才队伍建设10个方面给出建议，为宁夏奶产业千亿产值的落地提供了抓手。

要加大奶产业发展规模，鼓励养殖户扩大养殖规模，钱从哪里来？自治区政协委员、中国邮储银行宁夏分行行长张雪松围绕金融机构支持产业发展方面发表了自己的看法。“我觉得目前一些金融运作模式和奶产业发展实际不相匹配，如何设计金融产品使其最大限度地减少损失风险，增加收益确定性，需要金融部门和政府部门的有利配合。”张雪松表示，邮储银行愿意在金融产品设计上做出一些探索，建立起适应奶牛养殖的金融贷款模式，为服务地方经济发展贡献力量。

本地奶产业企业代表、宁夏塞尚金河乳业有限公司董事长闫建国说：“根据以往经验，在奶产业发展中，我们不能忽视牛奶淡旺季的问题，应该大力支持深加工技术，打造宁夏奶产业高新技术核心区，加强技术研发，冲抵奶产业发展不平衡问题的同时，还可以提升‘好奶’的高附加值。另外，我们要切实培育起宁夏本地的奶产业上市公司，从而促进良好利益联结机制的建立。”

“关于建立利益联结机制，我们在整个产业发展规划中已经作了充分考虑，在相关政策制定方面也将以建立规范的供求关系为准，出台合同规范管理标准，使奶产业供求双方相互约束，共同受益。”自治区政协委员、自治区农业农村厅党组成员罗晓瑜说。

协商会上，除自治区农业农村厅外，自治区自然资源厅、生态环境厅、水利厅等相关厅局负责人也对委员们提出的建议做出回应。

“农业设施用地和建设用地等在审批和使用过程中有很多政策区别，因此在园区建设之初就要做好规划，避免之后产生不必要的麻烦。”“因产业需求，调节了养殖园区的供水规模，根据时间安排应该能在时间上保证园区的供水问题。”

你来我往中，协商会持续了4个小时，与会人员通过深入协商最终达成共识。大家一致认为，要充分发挥奶业协会中间力量，多做利益联结机制引导，平衡奶产业发展供求问题；自治区政府各部门也将全力配合，做好养殖园区各项配套建设服务工作；政协委员们继续立足宁夏奶产业链条发展大局，为推进奶产业发展共建共享机制建设、产业链健康发展贡献政协力量。