加强黄河流域生态保护与治理，关乎我国生态安全、粮食安全和能源安全。宁夏作为黄河中上游省区，在黄河流域生态保护和高质量发展中担负着重要责任。站在新时代的起点上，加强黄河流域生态保护，需进一步探索符合本地实际、富有地域特色的生态保护路径。 

一、黄河流域宁夏段生态保护的多重意义。1.事关黄河流域乃至更大范围的生态安全和粮食安全。宁夏地处西北内陆、黄河中上游地区，位于黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇地带，处于风沙进入国家腹地和京津唐地区的咽喉要道，是连接华北与西北的重要枢纽，是我国西部重要的生态屏障，生态区位十分重要，保障着黄河中上游及华北、西北地区的生态安全和粮食安全。2.补齐宁夏水资源不足的短板。宁夏水资源总量不足，全区可利用水资源量41.5亿立方米，人均615立方米，不足全国平均水平的1/3；多年平均降水量仅为289毫米，不足黄河流域平均水平的2/3和全国平均水平的1/2。因此，加强黄河流域生态保护，有利于缓解北部地区水环境污染严重及盐碱化严重问题，化解中南部地区缺水干旱产业发展布局受限的困顿。3.推动宁夏经济走高质量发展之路。加强黄河流域生态保护，有利于宁夏在荒漠化和干旱地区加快发展节水产业，推进枸杞、酿酒葡萄、硒砂瓜、黄花菜等特色产业扩量发展，有利于鼓励、引导特色农业走规模化、标准化发展路线。推进装备制造、新能源、新材料等新兴产业实现集群化规模化发展，倒逼传统产业加快转型升级，优化产业结构。4.实现脱贫攻坚。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略后，相关投资规模大、生态及扶贫项目多，对加快宁夏生态文明建设，推动绿色发展和高质量发展，切实解决好流域人民群众实现脱贫攻坚、维护社会稳定、促进民族团结，具有重要的社会意义。 

二、近年来黄河流域生态保护的宁夏实践。2016年7月习近平总书记在宁夏视察时指出，宁夏是西北地区重要的生态安全屏障，要大力加强绿色屏障建设，让母亲河永远健康。这为宁夏生态文明建设指明了方向。面对全区大气环境和局部水体环境质量下降，连续两年未完成国家大气考核任务的严峻形势，2017年自治区第十二次党代会明确提出，通过大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展。1.完善生态保护的制度体系。2016年4月18日，中央全面深化改革领导小组第23次会议批准宁夏开展空间规划（多规合一）试点，宁夏成为中央确定的第二个省级空间规划试点省区。2017年7月宁夏召开总河长第一次会议，构筑起区市县乡村五级河长全覆盖网络。出台修订了《宁夏回族自治区大气污染防治条例》《宁夏水资源管理条例》《全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等地方法规和多项配套政策文件，为打好新时代黄河保卫战、水污染防治攻坚战等提供坚强的政策法治保障。2.构筑西北生态安全屏障。截至2018年底全区森林覆盖率为14.7%，草原覆盖率为55.4%。通过湿地恢复、水系建设、栖息地修复、湖泊综合整治和能力建设等工程，宁夏湿地面积比10年前增加了30万亩，是全国为数不多湿地面积不降反增的省区之一。银川市于2018年被联合国湿地公约缔约方大会评为“全球首批国际湿地城市”。3.铁腕整治环境污染。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，着力解决群众关心和影响经济社会可持续发展的突出环保问题。开展重污染企业退城搬迁行动，推动传统产业改造提升，积极培育发展新兴产业、环保产业。2018年全区环境空气质量优良天数比例为87.2%，同比增加5.8个百分点；全区36个城镇污水处理厂达到一级A排放标准，取缔58个入河湖排水沟工业企业直排口。4.加大资金投入，严格生态执法监管。2018年下达了污染治理专项资金30亿元，较上年增长265%，成为历史上环保专项资金投入最多的一年。同时，严格生态环保执法司法，落实生态环境损害赔偿制度。仅2018年宁夏各级生态环境部门累计实施行政处罚1028起、累计处罚金额1.2亿余元。5.推进沿黄生态经济带绿色发展。2019年银川市培育了2家自治区级智能工厂、4家数字化车间，认定了4家首台（套）重大技术装备、2家制造业行业领先示范企业、2个制造业行业领先示范产品，9个自治区级制造业与互联网融合创新试点项目等，为传统制造业更新增长动力。 

三、坚持绿色发展道路，持续改善生态环境。1.提高政治站位，牢固树立新发展理念。认真贯彻落实习近平生态文明思想和视察宁夏时的重要讲话精神，以高度的政治自觉和行动自觉，真正担负起践行绿色发展的政治责任和造福子孙后代的历史责任。坚决克服惯性思维、速度情结和路径依赖，引导全区干部群众学会算资源账、环境账、长远账。2.修复水生态系统，提升区域生态安全保障能力。严格落实岸线保护、河段利用、矿产开发和产业发展禁限准入标准，确保黄河泥沙只减不增、黄河水质稳步提升、堤防防洪能力持续提高。按照北部预防、中部修复、南部治理为主的思路，强化水土保持建设，加快中部荒漠化地区治理与修复。3.细化制度设计，推进重点领域污染防治。结合区域实际，完善空间规划体系，提高各类生态资源的配置效率，提高政府生态空间管控水平和生态环境治理能力。严守生态红线，给自然以生长、修复的空间。进一步细化河长职责，对环保政策落实不到位、环境问题整改不到位、工程建设不尽职履职的，予以“一票否决”。继续推进水权转化，加大荒漠化综合治理、水污染治理、水资源开发利用等专项投入和研究。4.找准国家战略和宁夏发展的结合点，探索绿色发展方式。习近平总书记明确提出，沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。5.形成多方工作机制，推进协同治理。建立流域水资源管理和利用协商机制。制定全流域的生态环境保护与高质量发展规划，对沿河各省区（外加京、冀两省份）进行功能定位。推进跨行政区域江河水量分配，以水来定城定地定人定产。通过协同治理，聚合与提升黄河流域治理能力，实现流域善治、建设幸福黄河。