为深入实施西部大开发战略，进一步加快银川市城市化进程，加快银川市物流市场带建设，切实增强区域中心城市的核心竞争力和辐射带动力，实现建设现代化区域中心城市的奋斗目标。结合银川市实际，特提出如下实施意见。

一、发展目标和原则

1、发展目标。加快银川市兴庆区物流市场带和西夏区物流中心建设，充分发挥重点项目的示范和带动作用，加大招商引资力度，积极引进管理技术和资金，加快培育物流服务品牌和有区域竞争力的物流产业，促进物流体系向规模化、网络化、信息化和集约化方向发展，力争到2010年使银川市成为中国西北地区东部重要的区域物流中心。

2、发展原则。坚持市场导向、政策扶持的原则;坚持总体规划、分步实施的原则;坚持整合与发展相结合的原则;坚持可持续发展的原则。

二、统筹规划，突出重点

3、由市商务局、规划与土地局、交通局负责组织制定银川市物流市场发展总体规划;兴庆区负责组织制定兴庆区物流市场带的发展规划，西夏区负责组织制定西夏区物流中心发展规划，报市政府批准后实施。

4、兴庆区物流市场带规划区东到丽景街，西至清和街，南起迎宾广场，北至仙来广场。兴庆区物流市场带依托高速公路和银川机场，利用便捷的公路运输条件，进一步整合提高现有市场资源，重点发展以生活资料为主的综合型批发市场和物流配送中心。

5、西夏区物流中心规划区为黄河西路以南，经天路以北，丽子园南街以西、文昌南街以东。西夏区物流中心依托包兰铁路与现有仓储条件，重点发展以生产资料为主的集散基地，努力建成钢材、建筑材料、建筑机械、机电设备等为主的市场。

三、加大政策扶持力度，加强招商引资

6、坚持谁投资谁受益的原则，实行多元化投资，市场化运作，积极鼓励国内外企业和个人以参股、控股、兼并、收购等形式参与物流市场带的建设。

7、商业用地一律采用招标、拍卖、挂牌方式出让，仓储用地可协议出让，由市政府制定出让价格。以出让方式取得土地使用权的，土地出让金可分两年交清;国有土地可采用作价入股或租赁的方式参与物流市场带建设。

8、物流市场带项目用地出让价格：原则上兴庆区为50--20万元/亩，西夏区为30--15万元/亩。土地使用最高期限为40年。

9、进入西夏区物流中心的物流企业，企业所得税地方留成部分前三年全额即征即返，后三年按50%返还，享受6年优惠期;进入西夏区物流中心的新办企业，当年新招用下岗失业人员和安置失地农民就业人数达到职工总数30%以上的，经当地劳动保障部门鉴证，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税。

10、凡进入兴庆区物流市场带和西夏区物流中心的商贸投资项目，经市政府批准，对缴纳的城市配套费减半收取.投资额在2亿元人民币以上(含2亿元)的项目，以2亿元为起点，每增加投资5000万元人民币可在享受上述减免政策基础上再优惠10%;超过5亿元人民币的投资项目,城市配套费由市级财政全额拨付给企业。

11、设立物流市场带基础设施建设专项资金，今后5年每年市政府投入资金1000万元，用于物流市场带基础设施建设和信息化建设，基础设施达到“七通一平”。今后5年市政府每年安排一定数额工作经费，用于市场带招商宣传工作。

四、强化服务，提高办事效率

12、凡进入兴庆区物流市场带和西夏区物流中心的商贸投资项目，符合国家产业政策、银川市物流市场带发展总体规划和环保要求、自筹资金、不需要政府平衡建设条件的，不再进行立项审批，一律实行项目登记备案制，工商、税务等部门依据项目登记备案证依法进行登记。凡属地方权限内外商投资项目，不再审批项目建议书、可研报告，一律实行核准制，有关部门做好相应配套服务。

13、兴庆区和西夏区要成立物流市场带建设服务小组，实行企业服务代理制，帮助企业办理规划、建设、工商、税务、环保、消防、防疫等部门的相关手续。

五、加强领导，狠抓落实

14、成立加快银川市物流市场带建设领导小组，及时协调解决物流市场带建设过程中的重大问题，督导物流市场带建设方案的实施，兴庆区和西夏区也应成立相应的领导机构，负责组织实施商贸市场带和物流中心的建设，各有关部门要主动配合辖区做好物流市场带建设工作，搞好协调服务，切实加强对物流市场带建设的领导力度。

15、落实责任制，将物流市场带建设列入有关部门年度考核内容，作为考核主要负责人政绩的主要指标，各级政府、各部门要大力支持，做好协调指导工作，促进各项措施的落实。

2004年10月28日