今年上半年，宁夏银川市以供给侧结构性改革为总基调，加快制造业企业转型升级发展步伐。在经历环保治理、转型升级发展阵痛期后，今年银川市制造业迎来了良好开局，并保持平稳向好的生产态势。

制造业开局良好

转型升级取得成效

高耗能产业转型升级步伐加快，产能生产逐渐收缩。据银川市制造业采购经理报表数据显示，2019年上半年，分月度数据看，高耗能企业生产量与上月持平和下降的占比分别为80.55%、88.23%、33.33%、62.97%、65.39%和72.00%。通过走访企业调研了解到，今年银川市继续落实环保治理政策，对于不符合环保标准的企业要求停产整改或减少产能生产。大部分企业都在对锅炉、生产线进行检修、整改，并且积极开发研制新产品，加快转型升级步伐。

制造业强国建设不断深入，高质量发展取得新进展。分月度数据看，银川市制造业企业产业结构不断优化，装备制造业发展较好，高档数控机床、大飞机等重点制造业项目不断推进落实。在装备制造业中，专用设备制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业等行业发展较好，呈现持续扩张趋势。

高技术产业发展前景看好，高质量发展空间较大。分月度数据表明，高技术制造业企业生产量、订货量生产都呈现出扩张趋势，新材料、新技术行业企业产品市场需求较大，行业发展前景看好。

减税降费力度加大

企业现金流有所增加

今年，国家税务总局再次重拳出击，从4月1日起全面推开更大规模的减税降费措施，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。通过走访制造业企业了解到，企业反映税负率有所降低，在一定程度上减少了企业的生产成本，但是效果并不是很明显。究其原因是所有制造业产业链都在减税降费，所以整体效果不十分明显。

据宁夏大北农科技实业有限公司介绍，从短期看，一系列减税降费政策降低了企业税收负担，增加了企业流动资金。从长期看，产业链上中下游企业的流动资金相应都增加了，这将有助于推动农机行业整个链条上技术研发的革新、创新能力的提升和生产效率的提高。

切实落实国家稳就业、稳企业、稳增长政策。分月度数据看，高耗能企业生产经营人员与上月持平和增加的占比均在八成以上。虽然银川市高耗能企业逐步减少生产，有些企业关停了一部分生产线，使部分生产经营人员放假回家休息。但是企业仍然保留了员工的工作岗位，为其发放基本工资，缴纳社保、医保等。

用工成本走高

资金依然紧张

资金紧张仍然困扰企业发展。在“企业存在的问题”选项中，制造业企业表示“资金紧张”是企业目前面临所有困难中最突出的问题。造成企业资金紧张的主要原因在于：一是近年来的国家金融紧缩政策、税制改革、银行商业化、汇率并轨等，在一定程度上加剧了企业资金紧张的状况；二是表现在企业观念陈旧，企业经营者在生产经营过程中缺少市场调研，在没有市场信息引导下进行生产产品；三是部分企业市场应变能力较弱，产品不适应市场需求，生产的产品不但不能给企业带来利润，还会造成产品积压。

减税降费成效不够明显，原材料成本依然较高。据力成电器反映，目前国家减税降费政策非常好，已经由最初的17%下调至13%，降低了企业的生产成本，2018年本企业生产成本下降了4%。但是这也是一把双刃剑，企业在签订新订单时，采购商要求也应调整售价，所以最终企业的出厂价格也随之下降。虽然减税降费节约了企业的生产成本，但是却没有促使企业的利润增加。分月度数据看，企业表示“原材料成本高”的占比较高，成为企业存在的第二大困难。

企业用工成本持续走高。走访企业调研中了解到，目前很多企业减产、停产，但仍然保留了职工的工作岗位，为职工每月发放基本工资。继续缴纳的社保、医保成为企业很大的成本。相对于高新技术产业、装备制造业企业，企业更需要高技术工人，而高技术工人现在的月工资几乎都在5000-7000元。

市场需求仍然不足。主要原因在于：一是外贸市场需求不旺，对纺织业企业冲击较大，东南沿海的纺织品市场出口数量大幅下降，对于宁夏生产的纺织品纱线等中间产品需求量大幅下降；二是今年房地产行业生产经营较弱，所以对上游企业生产的产品需求量有所减少。